Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.09.2022/Pykälä 89

KH 20.09.2022 § 89  

1902/04.03.01.00/2022  

 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214 390 

Maahanmuuttovirasto on valmistellut toimintamalllin, jossa kuntien majoittamat, tilapäisen suojelun piirissä olevat henkilöt voivat saada vastaanottopalveluja kunnasta ilman, että kuntaan perustetaan omaa vastaanottokeskusta. Kunnat saavat valtiolta korvausta sovittujen palveluiden tuottamisesta.

Kunta voi tehdä vastaanottokeskuksen kanssa sopimuksen siitä, mitä vastaanottopalveluita kunta tuottaa niille henkilöille, joita se majoittaa alueellaan. Näitä voivat olla pelkkä majoitus tai sovittaessa terveydenhuollon palvelut ja välttämättömät sosiaalipalvelut. Korvattavien palveluiden on oltava vastaanottolain mukaisia. Terveydenhuollon palvelut ja välttämättömät sosiaalipalvelut voidaan jatkossakin järjestää myös vastaanottokeskuksen kautta. Vastaanottokeskus ja kunta sopivat toimivimmasta ratkaisusta yhdessä.

Kuntien ottaminen tiiviimmin mukaan vastaanottopalveluiden järjestämiseen on tarpeellista, koska Ukrainasta Venäjän hyökkäyksen takia paenneiden määrän Suomessa ennakoidaan edelleen kasvavan. Tilapäisen suojelun tarkoituksena on, että Ukrainasta paenneille voidaan tarjota väliaikaista suojelua nopeasti.

Kunnissa on jo runsaasti tilapäistä suojelua hakeneita henkilöitä yksityismajoituksessa tai kuntien osoittamassa majoituksessa. Lisäksi Suomessa on ukrainalaisia, jotka eivät ole vielä hakeneet tilapäistä suojelua, koska Ukrainan kansalaisilla on mahdollisuus oleskella Suomessa viisumivapaasti 90 vuorokauden ajan. Koska tilapäistä suojelua saavien majoitus- ja palvelutarve voi kasvaa, on hyvä, että kunnat auttavat palveluiden tuottamisessa.

Tavoite on ollut, että tiettyyn kuntaan asettuneet, kuntien majoittamat ukrainalaiset voivat halutessaan jatkaa asumistaan kunnassa. Toimintamalli mahdollistaa sen, että heidän ei tarvitse muuttaa palveluiden takia toiseen kuntaan, jossa on vastaanottokeskus. Samalla Ukrainasta paenneet voivat asua niillä paikkakunnilla, joissa heillä on töitä tai muita siteitä.

Kunta voi tehdä sopimuksen myös välttämättömien sosiaalipalvelujen tuottamisesta. Jos kunta ei tuota sosiaalipalveluita, voi vastaanottokeskus tarjota niitä sovittuina aikoina esimerkiksi kunnan osoittamassa tilassa. Toimiva ratkaisu voidaan sopia kuntakohtaisesti vastaanottokeskuksen kanssa. Jokainen tilapäistä suojelua hakenut tai saava on kirjoilla jossakin vastaanottokeskuksessa, vaikka asuisikin yksityisessä tai kunnan tarjoamassa majoituksessa.

Kunta tekee vastaanottokeskuksen kanssa sopimuksen siitä, mitä vastaanottopalveluita kunta tuottaa niille henkilöille, joita se majoittaa alueellaan. Korvattavien palveluiden on oltava vastaanottolain mukaisia. Korvauksen saaminen edellyttää kunnalta sopimuksen tekemistä vastaanottokeskuksen kanssa. Jos kunta tuottaa vain majoituspalvelua, vastaanottokeskus järjestää muut vastaanottopalvelut.

Maahanmuuttovirasto ohjaa kunnan tekemään sopimuksen oikean vastaanottokeskuksen kanssa palvelujen tuottamisesta jatkossa. Puolangan kunnan yhteistyötaho on Kuusamon vastaanottokeskus. Vastaanottokeskus katsoo, että ensisijaisesti majoittuminen tulee osoittaa vapaana oleviin kunnan tai konsernin omistamiin ja hallinnoimiin asuntoihin.

Puolangan kunta tarjoaa vastaanottolain mukaiset majoituspalvelut. Majoitus tapahtuu kunnan osoittamissa kalustetuissa asunnoissa. Kunnan tulee tehdä sopimus myös oman konserniin kuuluvien asuntojen vuokraamisesta, koska korvauksen saajana voi olla vain kunta. Majoitus on samantasoista asumista mitä kunta tarjoaisi omille kuntalaisilleen. Kunta vastaa majoituksen laadusta ja tarkoituksenmukaisuudesta.

Maahanmuuttovirasto korvaa asumisen kiinteällä hinnalla asiakas / vuorokausi. Asiakkaalta ei saa periä maksua asumisesta. Maahanmuuttovirasto määrittää korvaustason, joka sidotaan kuntakohtaisesti ARA-vuokrien tasoon. Korvattava hinta sisältää kaikki asumiseen liittyvät kustannukset: vuokra, vesi, sähkö, kalustus ja varustus, hallintokulut sekä asiakkaan arjen ohjauksen.

Kunta laskuttaa vastaanottokeskuksen kautta sopimuksen mukaisesta majoituksen järjestämisestä jälkikäteen. Yksityishenkilöille tai muille toimijoille ei korvata majoituksen tai muiden palveluiden järjestämisestä aiheutuvia kuluja. Korvaus koskee vain tilapäistä suojelua hakeneille tai sitä saaville henkilöille järjestettäviä palveluita.

Vastaanottokeskus järjestää muut palvelut, kuten

- sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut kuntakohtaisen sopimuksen mukaisesti

- vapaaehtoisen paluun tuen

- tulkkauksen hankkii ja maksaa se, jonka palveluun se liittyy - kunta laskuttaa tulkkauspalvelut vastaanottokeskukselta.

Valmistavan opetuksen järjestäminen rahoitetaan kunnalle täysimääräisesti ja vuoden 2022 osalta takautuvasti perustuen valmistavan opetuksen läsnäolokuukausiin.

Kuntamallin palvelukuvaus on liitteenä.

 Pormestari: Kunnanhallitus hyväksyy tilapäistä suojelua saavien ukrainalaisten kuntamallin käyttöönoton Puolangalla Kuusamon vastaanottokeskuksen kanssa sekä valtuuttaa pormestarin hyväksymään tarvittavat sopimukset.

 Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaan.

 Täytäntöönpano: Kuusamon vastaanottokeskus, Puolangan Vuokratalot Oy