Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 01.06.2023/Pykälä 33

TEKN 01.06.2023 § 33  

2123/11.01.00.05/2023  

 Valmistelija:  Kalevi Huovinen, 0405462018

 Hakija:  Metsähallitus Metsätalous Oy

 Kiinteistö:  Etelävaltio 620-893-12-1

 Alue:  Avainlammenkangas

 Toimenpide: Maa-ainesten ottaminen sekä kivien murskaaminen.

 Maanomistaja: Suomen valtio/Metsähallitus

 Kaavoitustilanne: Aluetta koskevat Kainuun maakuntakaava 2030:n kaavamääräykset. Kohde ei

   kuitenkaan sijoitu minkään kaavamääräyksen alueelle.

   Alueella ei ole muuta kaavoitusta.

1. Asia

Päätös maa-aineslain 4 §:n ja ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee hiekan ja soran ottamista sekä kiviaineksen murskausta siirrettävällä murskauskalustolla Avainlammenkankaan soramonttualueella Puolangan kunnassa.

2. Luvan hakija ja yhteyshenkilö

 Metsähallitus Metsätalous Oy, Y-tunnus 2752751-5

 Riikka Herukka, 040 4830 296

3. Toiminta ja sen sijainti

Lupahakemus koskee maa-ainesten ottoa ja kivisen soran murskausta sekä murskeen varastointia. Toiminta sijoitetaan Puolangan Avainlammenkankaalle Saarijärven paikallistien varrelle.

4. Luvan hakemisen peruste

Maa-aineslain 4 §:n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7c ja e mukaan kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää ja murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, ovat lupavelvollisia.

Maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on maa-aineslain 4 a §:n ja ympäristönsuojelulain 47 a §:n mukaan käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä erityisestä syystä ole pidettävä tarpeettomana.

5. Lupaviranomaisen toimivalta

Maa-aineslain 7 §:n mukaisena lupaviranomaisena toimii Puolangan kunnan tekninen lautakunta (Hallintosääntö 22 §). Ympäristönsuojeluasetuksen 2 § mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Puolangalla toimii tekninen lautakunta, ratkaisee kivenlouhimon tai sellaisen muun kuin maanrakennustoimintaan liittyvän kivenlouhinnan, jossa kiviainesta käsitellään 50 päivää, kiinteän murskaamon tai sellaisen tietylle alueelle sijoitettavan siirrettävän murskaamon, jonka toiminta-aika on yhteensä 50 päivää, ympäristöluvan.

6. Asian vireilletulo

 Lupahakemus on jätetty kunnan ympäristöviranomaiselle 1.3.2023.

7. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne

Edellinen maa-aineslupa maa-aineksen ottamiseen on myönnetty Morenia Oy:lle 17.11.2005. Maa-aineslupa on päättynyt 30.11.2016.

Alue on metsätalouskäytössä olevaa haja-asutusaluetta.  Alueen omistaa Suomen valtio, jonka kanssa Metsähallitus

 Metsätalous Oy:llä on käyttöoikeussopimus alueen käytöstä.

 Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä asemakaavaa.

8. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö

Alue sijaitsee Puolangan Avainlammenkankaalla, noin 12 km Puolangan kirkonkylältä lounaaseen, Metsähallituksen omistamalla maalla, Saarijärven paikallistien varrella. Suunnitelma-alueelta on otettu maa-ainesta aiemmin.

Suunniteltu ottoalue sijaitsee Avainlammenkankaan 2.lk pohjavesialueella. Pohjavesihavaintoja ei ole. Avainlammen keskivesikorkeus on 184.60 (N2000).

Lähin Natura 2000-alue ” Saarijärven vanhat metsät” sijaitsee ottoalueen itäpuolella ja muinaisjäännöskohde ”Avainpuron muinaisjäännös” sijaitsee ottoalueelta 0,8 km etelään.

Etäisyydet suunnitellun ottamisalueen rajasta lähimpiin lampiin / järviin / vesiesiintymiin ovat lyhimmillään seuraavat:

-          Avainlampi koilisessa 100 metriä

-          Mustapuro kaakossa 250 metriä

Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 2 km etäisyydellä hankealueesta.

9. Suunnitellut ottamistoimenpiteet

Maa-aineksen ottolupaa haetaan 3,05 ha maa-ainesalueelle (ottoalue 2,05 ha+varastoalue 1,00 ha) 50 000 m3 ktr maa-ainesten ottomäärälle 10 vuoden ajaksi. Vuotuinen keskimääräinen ottomäärä on 5 000 m3 ktr, ottosyvyyden ollessa keskimäärin n. 3m. Ottaminen suoritetaan suunnitelmakartassa esitetyltä alueelta poikkileikkauksissa suunniteltuun syvyyteen. Ottoalueen suunniteltu pohjataso on +187.00 (N2000) joka on noin 2 m ”vanhan ottoalueen” ottotasoa korkeammalla.

Kun maa-aineksen ottopaikalla on toimintaa (1-2 vuoden välein), toiminta tapahtuu viikonpäivästä riippumatta kellon ympäri

Alueelle haetaan maa-aineslupaa sekä ympäristölupaa 10 vuodeksi.

Perusteluna 10 vuoden lupa-ajalle esitetään seuraavaa:

Metsähallitus Metsätalous Oy on tehnyt hallinnassaan olevalle tieverkolle tieverkkosuunnitelman, jonka tavoitteeksi on asetettu tieverkon kantavuuden parantaminen ja ylläpito. Paikallisen tieverkkosuunnitelman tavoitteiden mukaisen valmiin tieverkon jatkuva ylläpito vaatii tieverkon jatkuvaa hoitoa, ja kattava maa-ainespaikkojen verkosto on tässä avainasemassa. 10 vuoden maa-ainesluvilla pystytään varmistamaan parempi alueittainen sijoitussuunnittelu myös tieverkon ylläpidossa. Avainlammen

maa-ainespaikka sijaitsee keskeisellä paikalla Metsätalous Oy:n hallinnoimia maa-alueita, ja sen vaikutusalueella sijaitsee runsaasti Metsähallituksen omia teitä ja lisäksi suuri määrä osakkuusteitä joiden kunnostuksissa myös mahdollisesti hyödynnetään ko. paikan maa-ainesvarantoa.

10. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma

Hakemuksen liitteenä olevan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaita syntyy 1 000 m3ktr.

Kaivannaisjätteitä ovat lähinnä pintamaat ja kannot. Läjitetyistä   pintamaista ei ole vaaraa pinta- tai  pohjavesille. Kaivannaisjätteiden varastointi ei aiheuta erityistarkkailua lukuun ottamatta mahdollista pintamaakasojen pölyämistä, jota tarkkaillaan aistinvaraisesti.

11. Hakemuksen mukainen toiminta

Alueella tulee toimimaan siirrettävää kuormauskalustoa ja murskauslaitoksia. Kun maa-aineksen ottopaikalla on toimintaa (1-2 vuoden välein), toiminta tapahtuu viikonpäivästä riippumatta kellon ympäri.

Murskauslaitos on dieselkäyttöinen kaksi tai kolme vaiheinen laitos, joka koostuu esi-, väli- ja jälkimurskaimista, hihnakuljettimista ja seuloista. Murskattava aines syötetään kaivinkoneella kumivuorattuun syöttimeen, joka annostelee materiaalin esimurskaimeen. Siitä kiviaines siirtyy edelleen kuljettimilla väli ja jälkimurskaimeen tai seulalle. Laitteisto sijoitetaan ottoalueen varastoalueelle, jolloin kantomatka penkasta murskaimen syöttimeen tai seulalle on mahdollisimman lyhyt.

Mahdolliset pohjavesisuojaukset rakennetaan aina jokaista sijoituskohdetta varten erikseen.

Murskeiden varastointiajat on max. 5 vuotta. Haitallinen pölyäminen estetään kastelemalla.

Otto-alueen välittömässä läheisyydessä sijaitseva tukitoimimnta-alue toimii varastointialueena.

12. Turvallisuus ja liikennejärjestelyt

Maa-aineksen ottoalue merkitään maastoon puupaaluilla ennen ottotoiminnan alkua. Suunniteltavan ottoalueen ja Avainlammen väliin jätetään 100 m suojakaista. Suojakaistalle jätetään

alkuperäinen puusto jolloin ottoalue ei näy Avainlammella. Lisäksi k.o. suojakaista-alueelle ei läjitetä pintamaita.

Alueen tiet ja laitosalue ovat sora-tai murskepintaisia. Pölyntorjunnassa käytetään vettä.

Kulku alueelle tapahtuu Vaalantien ja Saarijärventien kautta. Alueen kaikki metsäautotiet ovat Metsähallitus Metsätalous Oy:n hallinnassa. Metsähallitus Metsätalous Oy:lle on määritelty tiestön käyttöoikeus käyttöoikeussopimuksessa, jossa sopimusosapuolina ovat Suomen valtio, Metsähallitus ja Metsähallitus Metsätalous Oy.

13. Ympäristövaikutukset ja niiden vähentäminen

Kaasumaisia päästöjä syntyy koneiden polttomoottoreista. Päästöt minimoidaan huoltamalla koneet säännöllisesti ja pitämällä laitteet hyvässä kunnossa. Hiukkaspäästöjen lähteitä ovat polttomoottorit sekä murskauslaitteiston pölyävät kohdat.

Pölyn määrään ja leviämiseen vaikuttavat useat tekijät kutenvalmistettavan murskeen raekoko, raaka-aineen ominaisuudet, ilman suhteellinen kosteus ja tuuliolosuhteet. Pölyn leviämistä estetään olosuhteiden mukaan kastelemalla murskattava materiaali ja koteloimalla laitoksen kuljettimet ja seulat.                              Pölyämistä vähennetään pitämällä putoamiskorkeudet mahdollisimman pieninä. Murskauslaitos sijoitetaan ottamisalueen pohjalle etenemän mukaisesti siten, että rintaukset sekä mahdollisetvarastokasat toimivat melu- ja pölyesteinä.

Koska suunniteltu ottamisalue sijaitsee pohjavesialueella, k.o. alueella luvan hakija (sopimus urakoitsija) ei säilytä  poltto- ja voiteluaineita eikä muita liukenevia kemikaaleja. Koneita ja laitteita ei pestä, huolleta eikä tankata alueella vaan koneita tulee ainoastaan käyttää ottotoimintaan ottoalueella.

Hulevedet johdetaan esiselkeytyksen kautta maastoon metsäojaverkostoon ottoalueen kaakkoispuolelle.

Alueella muodostuvien valumavesien määrä on vähäinen.

Toiminnalla ei ole vaikutusta yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisen terveyteen, luontoon, luonnonsuojeluarvoihin tai

rakennettuun ympäristöön. Toiminnan ei katsota myöskään vaikuttavan vesistöön tai sen käyttöön.

14.  Maisemointi ja alueen jälkikäyttö

  Ottoalueen siisteydestä huolehditaan toiminnan ajan ja lopullinen              ympäristön siistiminen tehdään heti              ottamistoiminnan päätyttyä.              Luontoon kuulumattomat rakenteet, romut ja jätteet viedään asiaan              kuuluviin keräilypaikkoihin.

 Ylijäämä kiviainekset käytetään soveltuvin osin alueen jälkihoitoon.

 Viimeistelytyö saatetaan loppuun ottamistoiminnan päätyttyä.

Maaaineksen ottotoiminnan päätyttyä varastoidut pintamaat levitetään ottoalueelle, ottoalueen annetaan metsittyä luontaisesti ja se otetaan metsätalouskäyttöön. Mikäli luontainen metsittyminen ei

tuota tarvittavaa taimitiheyttä, alueelle istutetaan männyn taimia 1800 kpl /ha.

15.  Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen

Toiminnoista ei ennalta arvioiden aiheudu merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Riskeinä mahdolliset öljy- tai polttoainevuodot, joihin varaudutaan öljyntorjuntakalustolla. Häiriötilanteessa puhdistustoimiin ryhdytään välittömästi ja tehdään ilmoitus palo- ja pelastus- sekä lupaviranomaisille. Poliisin, pelastuslaitoksen ja kunnan ympäristöviranomaisten puhelinnumerot pidetään työmaan keskeisten huolto- ja taukotilojen seinällä, sekä työntekijöiden nähtävillä.

Lupahakemuksen käsittely

Lupahakemuksesta tiedottaminen (MAL 13§, MAA 3§,YSL 43, 44 §; YSA 11 §)

Hakemuksesta on kuulutettu Puolangan kunnan virallisella ilmoitustaululla 8.3.2023.

Lausunnot, muistutukset ja hakijan antamat vastineet (MAL 7§, YSL 42 §)

 Hakemuksesta pyydettiin lausunto Kainuun ELY keskukselta.

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Hakija ei ole jättänyt vastinetta lausuntoon.

Kainuun ELY-keskuksen lausunto 5.5.2023

Maa-ainestenottopaikka sijoittuu Avainlammenkankaan-nimisille yhdyskuntien vedenhankintaan soveltuvalle eli 2-luokan pohjavesialueelle. Pohjavesialue on määritelty vesien- ja merenhoidon järjestämistä toimivan lain (1299/2004) 10a § pykälän mukaisesti. Ottoalueen suunniteltu pohjataso on +187.00 (N2000).

Pohjaaveden tason korkeusasema puuttuu lupahakemuksesta. Valtioneuvoston asetuksessa maa-ainesten ottamisesta (926/2005) on määrätty, että ottosuunnitelmassa tai hakemuksessa tulee olla selvillä pohjaveden pinnan ylin taso. Kainuun ELY-keskus muistuttaa, että alueelle tulee asentaa pohjavesiputki pohjaveden korkeuden ja laadun tarkkailua varten. Maanpinnan ja pohjavesipinnan väliin on jätettävä riittävä suojakerros.

Kainuun ELY-keskus katsoo, että toimintaa ei voi alueella aloittaa ennen kuin alueen pohjavesitaso on selvillä.

Mikäli alueelle myönnetään maa-aineslupa, on luvassa huomioitava seuraavat asiat:

- Alueelle on sijoitettava 2–3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N2000 tai muussa valtakunnallisessa korkeusjärjestelmässä.

- Pohjaveden ja maanpinnan välinen korkeus tulee olla aina vähintään kolme metriä.

- Pohjaveden korkeushavaintoja varten tulee asentaa alueelle 1-2 havaintoputkea, joista pohjaveden pinta on luotettavasti mitattavissa ja josta voidaan ottaa vesinäytteet. Pohjavesiputki on asennettava ennen toiminnan aloittamista.

-Havaitun ylimmän pohjavedenpinnan ja ottoalueen pohjatason välinen ero tulee olla vähintään 3 - 4 metriä. Pohjaveden korkeutta on seurattava toimintavuosina vähintään kaksi kertaa vuodessa.

- Maa-ainestenoton vaikutuksia on seurattava pohjavesinäytteiden otolla. Näytteistä on tutkittava ainakin haju, maku, sameus, väri, pH, happi, sähkönjohtavuus, sulfaatti nitraatti, kloridi, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt.

Pohjavesinäytteet tulisi ottaa vähintään kolme kertaa luvan aikaa, joista ensimmäinen näyte ennen toiminnan aloittamista ja viimeinen näyte toiminnan viimeisenä vuonna.

- Jälkihoitotyöt on tehtävä luvan voimassaolon aikana.

- Lisäksi ottoalueella luiskat tulee jättää 1:3 tai loivemmiksi. Ottoalue on metsitettävä, niiltä osin kuin puustoa ei ole luontaisesti muodostunut. Maisemointi on tehtävä luvan voimassaolon aikana. Tarvittaessa etelään avautuvalle rinteelle voi jättää puustottoman paahderinteen.

- Maa-ainestenotto on järjestettävä siten, että alue on turvallinen siellä liikkuville maa-ainestenoton aikana ja sen päätyttyä.

- Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto.

-Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säiliöitä. Öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta ja mahdollisesta vahingosta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle ja ryhdyttävä öljyntorjuntatoimenpiteisiin.

- Jälkitöitä varten vaadittava hakijalta riittävät vakuudet. (Maa-aineslaki 12 §)

- Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennessä. Luvan haltija voi lähettää tiedot suoraan lupaviranomaiselle paperisella lomakkeella tai vaihtoehtoisesti sähköisesti suomi.fi -palvelun kautta Notto -rekisteriin.

 VALMISTELIJAN ESITYS

Tekninen lautakunta myöntää maa-aineslain 4 §:n mukaisen maa-ainesluvan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan hakemuksen mukaiselle murskaustoiminnalle. Tämän lisäksi toiminnassa on noudatettava VnA 800/2010 vähimmäisvaatimuksia sekä alla olevia lupamääräyksiä:

1. Luvanvarainen toiminta tulee sijoittaa hakemuksessa olevan karttapiirroksen mukaisesti.

Alueelle on sijoitettava vähintään kaksi korkomerkkiä ottotason seurantaa varten.Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N2000 tai muussa valtakunnallisessa korkeusjärjestelmässä. Luvan haltijan on huolehdittava merkkien säilymisestä alueella ottamisen aikana.

2. Pohjaveden korkeushavaintoja varten tulee asentaa alueelle havaintoputki, joista pohjaveden pinta on luotettavasti mitattavissa ja josta voidaan ottaa vesinäytteet. Pohjavesiputki on asennettava ennen toiminnan aloittamista

Ottamisen yhteydessä on varmistettava, että pohjaveden pinnantason ja alimman ottotason väliin jää aina vähintään kolmen metrin suojakerros.

Maa-ainestenoton vaikutuksia on seurattava pohjavesinäytteiden otolla. Näytteistä on tutkittava ainakin haju, maku, sameus, väri, pH, happi, sähkönjohtavuus, sulfaatti nitraatti, kloridi, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Pohjavesinäytteet tulee ottaa vähintään kolme kertaa luvan aikana, joista ensimmäinen näyte ennen toiminnan aloittamista ja viimeinen näyte toiminnan viimeisenä vuonna.

3. Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista järjestettävä valvontaviranomaisen kanssa alkutarkastus ottamisalueella.

4. Maa-ainesten ottamisen aikana kaivantojen reunat tulee suojata ja varustaa tarpeellisilla varoitusmerkinnöillä.

Maisemointi on tehtävä luvan voimassaolon aikana, luiskat tulee jättää 1:3 tai loivemmiksi. Ottoalue on metsitettävä, niiltä osin kuin puustoa ei ole luontaisesti muodostunut.

Tarvittaessa etelään avautuvalle rinteelle voi jättää puustottoman paahderinteen.

5. Melua ja tärinää aiheuttava työskentely voi tapahtua hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Murskauskalusto on sijoitettava ottamisalueen pohjalle siten, että sen ympärillä on melun etenemistä estäviä seinämiä tai varastokasoja. 

6. Murskaustoiminta on järjestettävä niin, ettei pöly aiheuta haittoja ympäristössä. Tällöin on myös tarvittaessa kastelun avulla rajoitettava tiestön pölyämistä.

7. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaiset luvat

omaaville toimijoille. 

8. Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto.

Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säiliöitä. Öljy- ja polttoainevahinkoihin tulee varautua etukäteen varaamalla saataville riittävät määrät imeytysmateriaalia ja toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa välittömästi pelastuslaitokselle ja Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaiselle, jos onnettomuudesta tai muusta poikkeavasta syystä aiheutuu päästöjä siten että niistä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa.

9. Toiminnanharjoittajan on seurattava murskaustoimintaan liittyvien tekniikoiden kehittymistä. Myös jatkossa on luvan mukaisiin toimintoihin liittyvää uutta käyttökelpoista tekniikkaa otettava soveltuvin osin käyttöön, mikäli se vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa.

10. Toiminnan lopettamisesta, pitkäaikaisesta tuotantokatkoksesta, toiminnan olennaisesta muuttamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaiselle.

11. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään

mennessä, tehtävä ilmoitus edellisen vuoden otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä sähköisesti NOTTO-tietojärjestelmään. Ilmoitus on tehtävä myös silloin, kun ottamistoimintaa ei ole ollut. Lomake löytyy osoitteesta https://anon.ahtp.fi. Asiointiavaimen järjestelmään

saa valvovalta viranomaiselta.

12.  Ennen maa-ainesten ottamistyön aloittamista luvanhaltijan on annettava Puolangan kunnalle 10 000€ (kymmenentuhatta euroa) vakuus. Vakuuden on oltava voimassa 15 kuukautta yli tämän luvan voimassaoloajan.

Vakuudella katetaan toiminnan loputtua suoritettavien jälkihoitotöiden kulut, mikäli toiminnanharjoittaja ei suoriudu velvoitteistaan. Toiminnan loputtua tulee alueella suorittaa tarvittavat maisemointitoimenpiteet.Toiminnanharjoittajan tulee esittää suunnitelma jälkihoitotoimenpiteistä lupaviranomaiselle viimeistään puolta vuotta ennen toiminnan suunniteltua lopettamista tai luvan keskeytyksestä johtuvaa raukeamista.

Hakemuksesta annettujen lausuntojen ja muistutusten huomioiminen

Kainuun ELY-keskuksen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä.

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia.

Ratkaisun perustelut

Maa-aineslain 6 §:n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkitessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus.

Ympäristönsuojelulain 48 §:n mukaan ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla on säädetty.

Puolangan kunnan ympäristölupaviranomainen katsoo, että tämän päätöksen määräysten ja hakemuksessa annettujen tietojen mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu terveydellistä haittaa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista, maaperän eikä pinta- tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapurustossa. Jätehuolto täyttää ympäristönsuojelun ja jätteiden hyötykäytön vaatimukset. Ympäristön pilaantuminen voidaan estää annetuilla määräyksillä sekä noudattamalla Valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (VnA 800/2010) ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksista. Lupapäätöksessä on otettu huomioon ympäristöhaittojen ennaltaehkäiseminen ja että toimintaa harjoitetaan ottaen huomioon varovaisuus ja huolellisuus.

Toiminnassa ja päästöjen rajoittamisessa käytetään sen tasoisia ratkaisuja, mitä voidaan pitää parhaana käyttökelpoisena tekniikkana ja periaatteina tämän tyyppisissä toiminnoissa tällä hetkellä.

Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syntyvistä

kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä.

Sijoituspaikkaa voidaan pitää toimintaan soveliaana eikä toiminta sijoitu kaavamääräysten vastaisesti.

Lupamääräysten perustelut

Korkomerkkien asentaminen alueelle on tarpeen lupavalvonnan helpottamiseksi. (lupamääräys 1)

Pohjaveden havaintoputken asentaminen ja pohjavesinäytteiden ottaminen ovat tarpeen pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 2)

Alkutarkastus on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi (lupamääräys 3).

Kaivantojen merkitseminen on tarpeen, jotta ottoalueen ympäristö on turvallinen alueella liikkuville.

(lupamääräys 4)

Melua ja tärinää ja pölyä aiheuttava toiminta voidaan sallia hakemuksen mukaisesti, koska etäisyydet häiriöille alttiista kohteista asumiseen, loma-asumiseen tai oleskeluun tarkoituksesta piha-alueesta täyttyvät. (lupamääräykset 5,6)

Jätteet tulee varastoida ja käsitellä niin, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumista, terveyshaittaa, epäsiisteyttä tai roskaantumista. (lupamääräys 7)

Toiminnassa on pyrittävä käyttämään ympäristön kannalta parasta mahdollista tekniikkaa. (lupamääräys 9)

Toiminnan olennaista muutosta ja häiriötilanteita koskevan ilmoitusvelvollisuuden perusteella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle niin, että ilmoituksen perusteella voidaan tarkastella muutoksen vaikutuksia olemassa oleviin lupamääräyksiin ja arvioida mahdollisen uuden ympäristöluvan tarvetta. Raportointitietojen perusteella voidaan seurata toiminnan lainmukaisuutta suhteessa annettuihin määräyksiin.

Toiminnanharjoittajalta vaaditaan riittävä vakuus, jotta mahdollisessa toiminnan keskeytystilanteessa poikkeuksellisissa oloissa voidaan varmistaa jälkitöiden hoito. (lupamääräykset 8,10,11,12)

Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen

Tämä päätös on voimassa 31.12.2033 saakka. Jos asetuksella annetaan lupaan sisältyviä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

Päätöksen täytäntöönpano

Ympäristölupaviranomainen määrää YsL198 § nojalla, että toimintaa ei saa aloittaa tai muuttaa ennen kuin siihen oikeuttava lupapäätös on lainvoimainen.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (YSL) 527/2014: 2, 5-12, 14-17, 19-20, 22,27, 34, 39-40, 42-45, 47 a, 48-49, 52-53, 58, 61, 62, 66, 70, 83-87, 96,111-114, 123, 167-170, 190-191, 205 § ja liite 1.

 Maa-aineslaki (MAL) 555/1981: 1, 3-7, 10-16 a, 19-21, 23 a, 23 b §.

 VNA ympäristönsuojelusta (YSA) 713/2014: 2-4 ja 11-15 §.

Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta(MAA) 926/2005:  1-4 ja 6-9 §.

Jätelaki (JL) 646/2011: 1, 6, 8, 12-13, 17, 28-29, 72, 91, 118-123 ja 126 §.

 Valtioneuvoston asetus jätteistä (JA) 179/2012:  1, 7-10 ja 33 §.

 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 §.

   Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL) (26/1920): 17 §.

Puolangan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, KH§64/2002

MAKSUT JA VAKUUDET

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaisen yhteisluvan käsittelystä voidaan periä maksu (MAL 23 §).

Tästä päätöksestä peritään Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaisen taksan mukainen maksu 470 € lisättynä kuulutuskuluilla. Maksu perustuu Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaiseen taksaan.

Valvontamaksu

Ensimmäisen vuoden valvontamaksu on suoritettava ennen ottamistoiminnan aloittamista ja seuraavat valvontamaksut kunkin vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Valvontamaksun suuruus on arvioidun vuotuisen oton mukaisesti 0,03 €/m3 x 5 000 m3 =  150 € (KH § 271/2001) Taksojen tarkistukset saattavat aiheuttaa muutoksia edellä mainittuihin valvontamaksuihin. Ottamisssuunnitelman tarkastamisesta peritään Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaisen taksan mukainen maksu, maksu määrätään määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaan. (KH § 271/2001)

Vakuudet

Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi vakuus (MAL 12§, YSL 59 §))

 Vakuus: 10 000 €

 Lupapäätöksestä tiedottaminen

Päätös hakijalle ja Kainuun ELY- keskukselle, sekä ilmoitukset päätöksestä Puolangan kunnan web-sivulle ja niille asianosaisille, joille on lähetetty ilmoitus hakemuksen kuulutuksesta.

Päätöksen antaminen

Päätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä antopäivästä, jolloin kuulutus päätöksestä on julkaistu.

Muutoksenhaku 

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto- oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ottamatta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, joiden tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta tai muu kunta, jonka alueella toiminnan vaikutukset ilmenevät, alueellinen ELY-keskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen sekä muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.

 Toimialajohtaja: Tekninen lautakunta myöntää maa-ainesluvan ja ympäristöluvan valmistelijan esityksen mukaisesti.

 Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

 Täytäntöönpano: Pöytäkirjaotteet; Ely-keskus, hakija.

             Kuulutus; kunnan verkkosivut.

              Ilmoitus päätöksestä; muistutuksen jättänyt ja ne, joille on annettu tieto kuulutuksesta.