Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 01.06.2023/Pykälä 34

TEKN 01.06.2023 § 34  

2080/11.01.00.04/2023  

 Valmistelija:  Kalevi Huovinen, 0405462018 

Hakija:  Metsähallitus Metsätalous Oy

Kiinteistö:  Etelävaltio 620-893-12-1

Alue:  Pieni-Korpisen sora-alue

Toimenpide: Maa-aineesten ottaminen

Maanomistaja: Suomen valtio/Metsähallitus

Kaavoitustilanne: Aluetta koskevat Kainuun maakuntakaava 2030:n kaavamääräykset. Siinä ei ole merkintöjä kohdealueen kohdalla.

1. Asia Päätös maa-aineslain 4 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee

maa-ainesten ottamista Pieni-korpisen soramonttualueella Puolangan kunnassa

2. Luvan hakija  Metsähallitus Metsätalous Oy, Y-tunnus 2752751-5

3. Toiminta ja sen sijainti

Lupahakemus koskee maa-ainesten ottoa. Toiminta sijoitetaan Puolangan kapustakankaalle Somerentieltä erkanevan metsäautotien varrelle.

4. Luvan hakemisen peruste

Maa-aineslain 4 §:n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa.

5. Lupaviranomaisen toimivalta

Maa-aineslain 7 §:n mukaisena lupaviranomaisena toimii Puolangan kunnan tekninen lautakunta (Hallintosääntö 22 §).

6. Asian vireilletulo

 Lupahakemus on jätetty kunnan ympäristöviranomaiselle 7.2.2023.

7. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne

Edellinen maa-aineslupa maa-aineksen ottamiseen on myönnetty Morenia Oy:lle 07.03.2012. Maa-aineslupa on päättynyt 28.2.2022.

Alue on metsätalouskäytössä olevaa haja-asutusaluetta.  Alueen omistaa Suomen valtio, jonka kanssa Metsähallitus Metsätalous Oy:llä on käyttöoikeussopimus alueen käytöstä.

Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä asemakaavaa.

8. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö

Alue sijaitsee Paltamontien nro 78 kautta ajettunacnoin 41,2 kilometrin ajomatkan päässä Puolangan keskustasta etelään. Alueelle johtavan nimettömän metsäautotien liittymä erkanee itään likimäärin osoitteessa Somerentie 140, Puolanka.

Kohde sijaitsee Laajakankaan pohjavesialueella. Kyseessä on muu vedenhankintakäyttöön soveltuva pohjavesialue (2.lk). Pohjaveden korkeus, joka on tutkittu hakijan toimesta, oli syksyllä 2020 korkeudessa N2000 +181,32. Pieni Korpisen pinnan nimelliskorkeus on N2000 +181,12.

ohteen ympäristö on metsätalouskäytössä ja laajalti Metsähallituksen omistuksessa. Kohdealue on pääosin avointa, puutonta metsämaata ja maa-ainekseltaan soraa sekä hiekkaa. Etäisyydet suunnitellun kaivualueen rajasta lähimpiin lampiin

/ järviin / vesiesiintymiin ovat lyhimmillään seuraavat:

- Pieni-Korpinen lounaassa 100 metriä

- nimetön lampi itäkoillisessa 800 metriä

Lähin rakennus on lounaassa noin 240 metrin päässä kiinteistöllä 620-412-67-0 oleva lomarakennus. Myös sen länsipuolella kiinteistöllä 620-412-66-0 on lomarakennus.

9. Suunnitellut ottamistoimenpiteet

Maa-aineksen ottolupaa haetaan 4,50 ha maa-ainesalueelle (ottoalue 3,13 ha+varasto- ja tukitoimintoalue 1,37 ha) 50 000 m3 ktr maa-ainesten ottomäärälle 10 vuoden ajaksi.

Alin suunniteltu ottotaso on N2000 +184,30. Mikäli pohjavettä havaitaan, ottamista ei tulisi ulottaa alemmaksi kuin tasolle, joka on vähintään 3 metriä havaittua pohjavesipintaa ylempänä.

Ottamistoimenpiteen tarkoituksena on maa-ainesten sekä niiden seassa olevista kivistä murskaamalla tehtyjen lajitteiden hyödyntäminen metsäautoteiden kunnossapitoon ja uusien rakentamiseen. Murskauksen kokonaiskestoaika on koko lupa-aikana maksimissaan 50 päivää.

 Pysyviä rakennuksia tai rakenteita ei alueelle sijoiteta. Paikalle              kuitenkin tuodaan kiviainesten jalostusta varten murskaus- ja              seulontalaitteita. Pintamaat varastoidaan reuna-alueille, josta ne              käytetään hyväksi maisemoinnin yhteydessä. Otto- ja              varastointialueelle ei tulla tekemään asfaltoituja tai muita pinnaltaan              tiiviitä alueita, jolloin suurin osa alueelle satavasta vedestä pidättyy              ottoalueen pintaosiin ja haihtuu.

10. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma

Hakemuksen liitteenä olevan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaita syntyy 12 000 m3ktr.

Kaivannaisjätteitä ovat lähinnä pintamaat ja kannot. Läjitetyistä   pintamaista ei ole vaaraa pinta- tai  pohjavesille. Näin ollen ei ole tarvetta esittää erillistä selvitystä kaivannaisjätteen seurannasta ja tarkkailusta.

11. Turvallisuus ja liikennejärjestelyt

Kulku alueelle tapahtuu Somerentien ja metsäautoteiden kautta. Tiestön kulkukelpoisuus taataan kaikissa olosuhteissa. Alueen kaikki metsäautotiet ovat Metsähallitus Metsätalous Oy:n hallinnassa. Metsähallitus Metsätalous Oy:lle on määritelty tiestön käyttöoikeus käyttöoikeussopimuksessa, jossa sopimusosapuolina ovat Suomen valtio, Metsähallitus ja Metsähallitus Metsätalous Oy.

12.  Vaikutukset ympäristöön

Alueella ei ole tiedossa uhanalaisia eläinlajeja. Ottoalueella ei ole vanhaa metsää, metsälakikohteita eikä muita erityisiä elinympäristöjä. Ottotoiminnan vaikutukset luonnonarvoihin ja monimuotoisuuteen ovat vähäiset. Ottoalueelle ei tule myöskään vesiä ulkopuolelta muuten kuin sadantana ja alueelta lähtevä vesimäärä on vähäinen.

13. Maisemointi ja alueen jälkikäyttö

Alue motoillaan tämän ottamissuunnitelman mukaisesti siten, että se mahdollisimman hyvin sulautuu ympäristöönsä. Lopulliset maaluiskat muotoillaan ylijäämämassoilla ja pintamailla kaltevuuteen 1:3. Alue palautuu metsätalouskäyttöön. Metsittyminen tapahtuu luontaisesti.

Lupahakemuksen käsittely

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Hakemuksesta on kuulutettu Puolangan kunnan virallisella ilmoitustaululla 13.2. – 21.3.2023. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottamisalueen lähialueen kiinteistöjen omistajille.

Lausunnot, muistutukset ja hakijan antamat vastineet

 Hakemuksesta pyydettiin lausunto Kainuun ELY keskukselta.

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia.

Hakija ei ole jättänyt vastinetta lausuntoon.

Kainuun ELY-keskuksen lausunto 3.5.2023

 Maa-ainesten ottopaikka sijoittuu Laajankangas nimiselle 2-luokan              eli yhdyskunna vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle.              Alueelle on tehty Kainuun ympäristökeskuksen toimesta              pohjavesiselvityksiä. Pohjaveden korkeuden on arvioitu olevan noin              tasolla +181,12 (N2000). Alin ottotaso on arvioitu olevan tasolla              184,3 (N2000).

Kainuun ELY-keskus pyytää Puolangan kuntaa valvomaan, että alueella on pohjavesiputki asennettuna ennen toiminnan aloittamista.

Kainuun ELY-keskus katsoo, että suunnitelman mukainen ottamislupa voidaan myöntää, mutta lupaehtoihin tulisi sisällyttää seuraavia määräyksiä:

- Ottamisessa tulee noudattaa lupahakemusta ja siihen liittyvää

maa-ainesten ottamissuunnitelmaa.

- Alueelle on sijoitettava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso

voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla

 korkeusjärjestelmässä N2000 tai muussa valtakunnallisessa

korkeusjärjestelmässä.

- Pohjaveden korkeushavaintoja varten tulee asentaa alueelle 1-2

havaintoputkea, joista pohjaveden pinta on luotettavasti

mitattavissa. Pohjavesiputki on asennettava ennen toiminnan

aloittamista. Havaitun ylimmän pohjavedenpinnan ja ottoalueen

pohjatason välinen ero tulee olla vähintään 3 - 4 metriä. Pohjaveden

korkeutta on seurattava toimintavuosina vähintään kaksi kertaa

vuodessa.

- Maa-ainestenoton vaikutuksia on seurattava pohjavesinäytteiden

otolla. Näytteistä on tutkittava ainakin haju, maku, sameus, väri, pH,

happi, sähkönjohtavuus, sulfaatti nitraatti, kloridi, polttoainehiilivedyt

ja mineraaliöljyt. Pohjavesinäytteet tulisi ottaa vähintään kolme

kertaa luvan aikaa, joista ensimmäinen näyte ennen toiminnan

aloittamista ja viimeinen näyte toiminnan viimeisenä vuonna.

- Pohjaveden korkeus- ja laatutulokset on toimitettava Puolangan

kuntaan ja Kainuun ELY-keskukselle kerran vuodessa.

- Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden

säiliöitä. Öljytuotteita ei saa säilyttää alueella silloin kun alueella ei

ole urakointia. Säilytyspaikat on suojattava ilkivallalta.

- Työkoneissa pitää olla ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto.

- Öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta ja mahdollisesta

vahingosta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle ja

ryhdyttävä öljyntorjuntatoimenpiteisiin.

- Jälkihoito- ja maisemointityöt tulee suorittaa vaiheittain luvan

voimassaolon aikana lupahakemuksen mukaisesti. Alueelta saadut

pintamaat on käytettävä maisemointiin.

- Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle

vuosittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään

mennessä. Luvan haltija voi lähettää tiedot suoraan

lupaviranomaiselle paperisella lomakkeella tai vaihtoehtoisesti

sähköisesti suomi.fi -palvelun kautta Notto -rekisteriin.

VALMISTELIJAN ESITYS

Tekninen lautakunta myöntää maa-aineslain 4 §:n mukaisen maa-ainesluvan maa-ainesten ottamiseen.

Lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin määräyksin:

1.  Ottamisessa tulee noudattaa lupahakemusta ja siihen liittyvää

maa-ainesten ottamissuunnitelmaa.

Alueelle on sijoitettava vähintään kaksi korkomerkkiä ottotason seurantaa varten.Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N2000 tai muussa valtakunnallisessa korkeusjärjestelmässä. Luvan haltijan on huolehdittava merkkien säilymisestä alueella ottamisen aikana.

2. Pohjaveden korkeushavaintoja varten tulee asentaa alueelle havaintoputki, joista pohjaveden pinta on luotettavasti mitattavissa ja josta voidaan ottaa vesinäytteet. Pohjavesiputki on asennettava ennen toiminnan aloittamista.

Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista järjestettävä valvontaviranomaisen kanssa alkutarkastus ottamisalueella.

Havaitun ylimmän pohjavedenpinnan ja ottoalueen

pohjatason välinen ero tulee olla vähintään 3  metriä. Pohjaveden

korkeutta on seurattava toimintavuosina vähintään kaksi kertaa

vuodessa.

Maa-ainestenoton vaikutuksia on seurattava pohjavesinäytteiden

otolla. Näytteistä on tutkittava ainakin haju, maku, sameus, väri, pH, happi, sähkönjohtavuus, sulfaatti nitraatti, kloridi, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Pohjavesinäytteet tulee ottaa vähintään kolme kertaa luvan aikaa, joista ensimmäinen näyte ennen toiminnan aloittamista ja viimeinen näyte toiminnan viimeisenä vuonna.

Pohjaveden korkeus- ja laatutulokset on toimitettava Puolangan

kuntaan ja Kainuun ELY-keskukselle kerran vuodessa.

3. Maa-ainesten ottamisen aikana kaivantojen reunat tulee suojata ja varustaa tarpeellisilla varoitusmerkinnöillä. Luvan haltijan on huolehdittava merkintöjen säilymisestä alueella koko ottamistoiminnan ajan.

4. Maisemointi on tehtävä vaiheittain luvan voimassaolon aikana lupahakemuksen mukaisesti, luiskat tulee jättää 1:3 tai loivemmiksi. Alueelta saadut pintamaat on käytettävä maisemointiin.

5. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaiset luvat

omaaville toimijoille.

6. Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto.

Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säiliöitä. Öljytuotteita ei saa säilyttää alueella silloin kun alueella ei ole urakointia. Säilytyspaikat on suojattava ilkivallalta.

Öljy- ja polttoainevahinkoihin tulee varautua etukäteen varaamalla saataville riittävät määrät imeytysmateriaalia ja toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa välittömästi pelastuslaitokselle ja Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaiselle, jos onnettomuudesta tai muusta poikkeavasta syystä aiheutuu päästöjä siten että niistä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa.

7. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään

mennessä, tehtävä ilmoitus edellisen vuoden otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä sähköisesti NOTTO-tietojärjestelmään tai vaihtoehtoisesti suoraan

lupaviranomaiselle paperisella lomakkeella.

Ilmoitus on tehtävä myös silloin, kun ottamistoimintaa ei ole ollut. Lomake löytyy osoitteesta https://anon.ahtp.fi. Asiointiavaimen järjestelmään saa valvovalta viranomaiselta.

8. Ennen maa-ainesten ottamistyön aloittamista luvanhaltijan on annettava Puolangan kunnalle 10 000€ (kymmenentuhatta euroa) vakuus. Vakuuden on oltava voimassa 15 kuukautta yli tämän luvan voimassaoloajan.

Vakuudella katetaan toiminnan loputtua suoritettavien jälkihoitotöiden kulut, mikäli toiminnanharjoittaja ei suoriudu velvoitteistaan. Toiminnan loputtua tulee alueella suorittaa tarvittavat maisemointitoimenpiteet.Toiminnanharjoittajan tulee esittää suunnitelma jälkihoitotoimenpiteistä lupaviranomaiselle viimeistään puolta vuotta ennen toiminnan suunniteltua lopettamista tai luvan keskeytyksestä johtuvaa raukeamista.

Hakemuksesta annettujen lausuntojen ja muistutusten huomioiminen

Kainuun ELY-keskuksen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä.

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia.

Ratkaisun perustelut

Maa-aineslain 6 §:n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkitessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus.

Sijoituspaikkaa voidaan pitää toimintaan soveliaana eikä toiminta sijoitu kaavamääräysten vastaisesti.

Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syntyvistä

kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä.

Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi.

Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen

Tämä päätös on voimassa 31.12.2033 saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava.

Päätöksen täytäntöönpano

Maa-ainesten otto voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi (MAL 21 §).

Sovelletut säännökset

 Maa-aineslaki (555/1981) 3-7 §, 10-13 §, 19-21 §, 23 § ja 23a §.

Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4 § ja 6-9 §.

Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 §.

Puolangan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, KH§64/2002.

 MAKSUT JA VAKUUDET

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan käsittelystä voidaan periä maksu (MAL 23 §).

Tästä päätöksestä peritään Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaisen taksan mukainen maksu 470 € lisättynä kuulutuskuluilla. Maksu perustuu Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaiseen taksaan.

Valvontamaksu

Ensimmäisen vuoden valvontamaksu on suoritettava ennen ottamistoiminnan aloittamista ja seuraavat valvontamaksut kunkin vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Valvontamaksun suuruus on arvioidun vuotuisen oton mukaisesti 0,03 €/m3 x 5 000 m3 =  150 € (KH § 271/2001) Taksojen tarkistukset saattavat aiheuttaa muutoksia edellä mainittuihin valvontamaksuihin. Ottamisssuunnitelman tarkastamisesta peritään Puolangan kunnan ympäristölupaviranomaisen taksan mukainen maksu, maksu määrätään määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaan. (KH § 271/2001)

Vakuudet

Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi vakuus (MAL 12§)

Vakuus: 10 000 €

Lupapäätöksestä tiedottaminen

Päätös hakijalle ja Kainuun ELY- keskukselle, sekä ilmoitukset päätöksestä Puolangan kunnan web-sivulle ja niille asianosaisille, joille on lähetetty ilmoitus hakemuksen kuulutuksesta.

 Päätöksen antaminen

Päätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä antopäivästä, jolloin kuulutus päätöksestä on julkaistu.

 Muutoksenhaku 

Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus liitteenä.

 Toimialajohtaja: Tekninen lautakunta myöntää maa-ainesluvan valmistelijan esityksen mukaisti.

 Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

 Täytäntöönpano: Pöytäkirjaotteet; Ely-keskus, hakija.

             Kuulutus; kunnan verkkosivut.

              Ilmoitus päätöksestä; muistutuksen jättänyt ja ne, joille on annettu tieto kuulutuksesta.