Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 10.08.2023/Pykälä 59

TEKN 20.06.2023 § 45 

 Valmistelija: Marko Väyrynen, 040 559 2084 

Puolangan kunta on hakenut rakennustarkastajan / ympäristötarkastajan virkaan työntekijää 25.5 – 9.6.2023 välisenä aikana.

Rakennustarkastaja vastaa rakennus- ja ympäristövalvonnan tehtävistä. Rakennustarkastaja valmistelee ja ratkaisee lupa-asioita, sekä suorittaa tarkastuksia ja muita rakennus-/ ympäristötarkastajalle kuuluvia tehtäviä.

Viran kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva maankäyttö- ja rakennusasetuksen 108 §:n siirtymäsäännöksen mukainen tutkinto. Arvostamme kokemusta rakennustyön suoritukseen liittyvistä tehtävistä ja ympäristötarkastajan tehtävistä, sekä ohjelmien käytöstä kuten KuntaNet ja Lupapiste. Arvostamme myös kokemusta rakennusvalvonnan päätöksenteosta, asiakaspalvelutaitoja, sekä rakentamisen tehtäväkentän kokonaisvaltaista tuntemusta, kuten työmaakokemusta. Käytössämme on Lupapisteen sähköinen asiointi.

Palkkaus määräytyy kuntien teknisten sopimuksen mukaisesti. Ennen viran vastaanottamista valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Viran täytössä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. B-luokan ajokorttia ja oman auton käyttömahdollisuutta edellytetään.

Hakuaikana virkaa haki rakennusinsinööri (AMK) Kalevi Huovinen, joka täyttää viran kelpoisuusvaatimukset.

 Toimialajohtaja: Tekninen lautakunta päättää valita rakennusinsinööri (AMK) Kalevi Huovisen rakennustarkastajan toistaiseksi voimassa olevaan virkaan. Palkka TS mukainen 3446,57€.

 Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

 Täytäntöönpano: hakija

TEKN 10.08.2023 § 59  

2236/01.01.01.01/2023  

 Valmistelija: Marko Väyrynen, 040 559 2084 

Valittaja on jättänyt Puolangan tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksen lautakunnan päätöksestä 20.6.2023 45§ koskien rakennustarkastajan valintaa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää oikaisuvaatimuksessaan, että teknisen lautakunnan tulee kumota valinta.

Vaatimuksen perustelut:

1. Pohjois- Suomen hallinto-oikeus on päätöksellään 15.2.2023 Dnro 221/03.04.04.04.10/2022 kumonnut edellisen rakennustarkastajan valinnan rakennustarkastajan virkaan. Valittu ei antanut selitystä asiassa oikeuden pyynnöstä huolimatta. Asiassa ei ole myöskään haettu muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Rakennustarkastaja ei täyttänyt pätevyysvaatimusta. Laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 37,38,42 ja 51 pykälä edellyttävät selvityksen antamista asian ratkaisemiseksi. Puolangan kunta on ryhtynyt viivyttämään oikeuden toteutumista.

2. Kunnan verkkosivujen avoimet työpaikat julkaistussa viranhaussa on vaatimuksena maankäyttö- ja rakennusasetuksen 108 pykälän siirtymäsäännöksen mukainen tutkinto. MRA 108 § Rakennustarkastajan pätevyyttä koskeva siirtymäsäännös Sen estämättä, mitä 4 §:n 3 momentissa säädetään, rakennustarkastajana voi toimia ennen tämän asetuksen voimaantuloa rakennustarkastajan virkaan nimitetty henkilö tai henkilö, joka täyttää aikaisemman asetuksen 158 a §:ssä rakennustarkastajalle säädetyt kelpoisuusvaatimukset. FINLEX Kyseinen siirtymäsäännös koskee ennen maankäyttö - ja rakennusaetuksen voimaantuloa rakennustarkastajan virkaan nimitettyä henkilöä. Maankäyttö ja rakennusastus on tullut voimaan 10.9.1999. Kyseinen siirtymäsäännös ei koske valittua rakennustarkastajaa joka on valmistunut 29.5.2020. Hän ei ole toiminut rakennustarkastajana ennen maankäyttö-ja rakennusasetuksen voimaantuloa. Hän ei täytä kyseistä vaatimusta. Maankäyttö ja rakennuslain 21 pykälän mukaan kunnassa tulee olla rakennustarkastaja. Rakennustarkastajalta vaaditaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 4 pykälän mukainen pätevyys. Valittu ei täytä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 4 pykälän mukaista pätevyyttä.

3. Tekninen johtaja on julistanut viran hakuun kuulemmatta teknistä lautakuntaa kelpoisuusvaatimuksen muuttamisesta. Puolangan kunnan hallintosääntö 33 pykälä.

4. Tekninen johtaja on laittanut viran auki kunnan avoimet työpaikat sivustolle. Kyseinen menettely ei täytä lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 4 pykälän mukaista julkista hakumenettelyä. Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 4 pykälä, kuntalaki 108 pykälä ja HE 196/2002 yksityiskohtaiset perustelut 1.1.

5. Perustuslaki 125 pykälän mukaan Yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Rakennustarkastaja ei ole osoittanut taitoa ja kykyä eikä toiminut maankäyttö- ja rakennuslakia noudattaen toimiessaan väliaikaisena rakennustarkastaja on myöntäyt lainvastaisesti toimenpideluvan, jonka Pohjois -suomen hallinto-oikeus kumosi lainvastaisena 1.12.2022 päätöksellään 1727/2022 Dnrot 20760/03.04.04.04/16/2021 ja 1688/03.04.04.04.16/2022 rakennustarkastaja myönsi rakennusluvan liikuntahallille osittain seurakunnan maalle. Maankäyttö- ja rakennuslaki 81 pykälä. Asiaa ei ole tuotu teknisen lautakunnan käsittelyyn. Puolangan kunnan hallintosääntö 22 pykälä.

Asia käsitelty kirkkoneuvoston kokouksessa 6/2021 13.9.2021 pykälä 84. Kunnan puolesta asiaa hoitanut tekninen johtaja Väyrynen.

Vastaukset oikaisuvaatimuksen väitteisiin:

1. Pohjois- Suomen hallinto-oikeus kumosi päätöksellään 15.2.2023 Dnro 221/03.04.04.04.10/2022 rakennustarkastajan valintapäätöksen. Hallinto-oikeus ei päätöksessään todennut rakennustarkastajan olevan epäpätevä, vaan kumosi valintapäätöksen muotovirheen takia.

2. Tehtävään valittu rakennustarkastaja täyttää MRA 4 § 3 momentin mukaiset pätevyysvaatimukset ja on kelvollinen rakennustarkastajan tehtävään. Valintaprosessin ja haastattelun yhteydessä on arvioitu, että hakija täyttää MRA 4 § 3 momentin mukaiset pätevyysvaatimukset. Hakija on edeltävästi toiminut va rakennustarkastajana Puolangan kunnassa hakuhetkellä 2 vuotta ja 10 kuukautta ja hoitanut rakennustarkastajan tehtävää ammattitaidolla. Hakija täyttää myös perustuslain 125 § vaatimukset taidon, kyvyn ja koetellun kansalaiskunnon osalta.

Työpaikkailmoituksessa on mainittu, että viran kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva maankäyttö- ja rakennusasetuksen 108 §:n siirtymäsäännöksen mukainen tutkinto. Viran kelpoisuus on määritetty ko. asetuksen 4§:ssä, joten tältä osin työpaikkailmoituksessa on ollut oikean lain väärä pykälä mainittuna. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 108 § on siirtymäsäännös ja siinä viitataan kuitenkin ko. asetuksen 4§ 3 momenttiin, joten tarkoitus viran kelpoisuudesta on todettavissa.

3. Tekninen johtaja on julistanut haettavaksi rakennustarkastajan viran Puolanganan kunnan hallintosäännön 33 pykälän mukaisesti. Viran kelpoisuusehdot ovat lakisääteiset, eikä niitä ole aiemmasta muutettu.

4. Hakuilmoitus on julkaistu kunnan yleisessä tietoverkossa 14 vuorokautta Kuntalain 108 §:n mukaisesti. Menettely täyttää Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta mukaiset vaatimukset.

5. Hakija täyttää Perustuslain 125 § vaatimukset taidon, kyvyn ja koetellun kansalaiskunnon osalta. Valittajan esittämiä lupia myöntäessään rakennustarkastaja on toiminut Puolangan kunnan rakennusjärjestyksen mukaan. Näiden lupapäätösten valituskäsittelyjen eteneminen ja niistä johtuvat päätökset ei vaikuta valintaprosessin etenemiseen, eikä henkilön pätevyyden arvioimiseen.

 Toimialajohtaja:  Tekninen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

 Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

 Täytäntöönpano: ote oikaisuvaatimuksen tekijä